三、主要特點

（一）突出責(zé)任落實

《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 推動安全生產(chǎn)固本強基提升本質(zhì)安全水平的意見》，從首位壓實企業(yè)主體責(zé)任、持續(xù)強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、全面厘清部門監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面，強調(diào)壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其是首次提出“組織重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)述職”“制定安全管理人員規(guī)范履職辦法”。《江西安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》，注重紀(jì)法協(xié)同，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)不落實或落實不到位但未達到黨紀(jì)政務(wù)處分情形下，黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)開展安全生產(chǎn)責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定。《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，通過條目式列舉方式，具體規(guī)定企業(yè)各層級從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任和職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位具體安全生產(chǎn)職責(zé)等，進一步細(xì)化相關(guān)制度和配套規(guī)定，著力解決法律實施的“最后一公里”。《江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細(xì)則》，首次系統(tǒng)明確了54個部門（單位）的安全生產(chǎn)職責(zé)；首次以規(guī)章制度的形式，明確了行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)職責(zé)及其關(guān)系；首次按照國民經(jīng)濟分類，全覆蓋明確了97個行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。

（二）突出預(yù)防為主

《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 推動安全生產(chǎn)固本強基提升本質(zhì)安全水平的意見》，明確強調(diào)要“推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，并提出加快分類處置30萬噸/年以下和長期停產(chǎn)煤礦，推動不具備安全條件的“小礦山”、“小化工”、“小煙花”有序退出，老舊化工生產(chǎn)裝置更新改造和明令淘汰的燃?xì)狻霸罟荛y”強制退出，嚴(yán)禁高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化氣。同時強調(diào)，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣級城區(qū)和化工園區(qū)等各類功能區(qū)，每5年至少開展1次整體性安全風(fēng)險辨識評估，并落實防控措施。7個配套文件，分別從推動責(zé)任落實、防范重點領(lǐng)域風(fēng)險、加強宣傳教育、加強巡查督查檢查等方面，推動安全生產(chǎn)治理模式向預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（三）突出風(fēng)險防控

《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 推動安全生產(chǎn)固本強基提升本質(zhì)安全水平的意見》明確提出，2025年底前已公布認(rèn)定的化工園區(qū)90%達到D級，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。《關(guān)于進一步加強冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實施意見》，首次將冷庫項目從立項批復(fù)、項目用地、施工許可、安全監(jiān)管等方面，分別明確了20余個部門的安全監(jiān)管責(zé)任，避免了監(jiān)管盲區(qū)。《關(guān)于加強有限空間作業(yè)安全工作的指導(dǎo)意見》，對有限空間作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的全流程安全管理與突發(fā)情況處置等提出了明確指導(dǎo)意見，具有較強的實用性。

（四）突出基層基礎(chǔ)

《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 推動安全生產(chǎn)固本強基提升本質(zhì)安全水平的意見》首次明確，各市、縣（市、區(qū)）政府及各級各類開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)至少每年組織一次應(yīng)急演練，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會組織每年、高危企業(yè)每半年開展1次疏散逃生演練。同時從強化科技信息化賦能、提高安全生產(chǎn)社會治理水平方面夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。《江西省加強安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法》，首次系統(tǒng)明確安全生產(chǎn)巡查、綜合督查、專項檢查實施主體及對象，并且從減輕基層負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，明確安全生產(chǎn)巡查，原則上每2年1次；綜合督查，原則上每年組織1次；專項檢查，重點行業(yè)領(lǐng)域每年至少組織1次，其他行業(yè)領(lǐng)域每2年至少組織1次。《關(guān)于進一步加強全省安全生產(chǎn)宣傳教育的通知》，緊跟數(shù)字化時代特點，創(chuàng)新提出“進手機”，將原來的安全宣傳“五進”提升為安全宣傳與實踐“雙六進”，不斷增強公眾安全防范意識和自救互救技能。