目錄

第一章  總則

第二章  工作機制

第三章  工作職責

第四章  安全防范

第五章  調(diào)查處理

第六章  工作保障

第七章  法律責任

第八章  附則

第一章  總  則

第一條  為了加強和規(guī)范反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，保護人民利益，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作，適用本條例。

第三條  反間諜工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持積極防御、依法懲治、標本兼治，筑牢國家安全人民防線。

第四條  反間諜工作應(yīng)當依法進行，遵守法定的權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保障個人和組織的合法權(quán)益。

第五條  省國家安全機關(guān)主管本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作，保障反間諜安全防范工作經(jīng)費，支持國家安全機關(guān)依法履行反間諜工作職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府部署和國家安全機關(guān)等部門的要求做好本轄區(qū)內(nèi)的反間諜安全防范工作。

第七條  任何公民和組織應(yīng)當依法支持、協(xié)助和配合反間諜工作，保守所知悉的國家秘密和反間諜工作秘密。

本省對支持、協(xié)助和配合反間諜工作的個人和組織依法給予保護。

對舉報間諜行為或者在反間諜工作中做出重大貢獻的個人和組織，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  工作機制

第八條  省、設(shè)區(qū)的市依法建立反間諜工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)反間諜工作中的重大事項，研究、解決反間諜工作中的重大問題。

協(xié)調(diào)機制在國家安全機關(guān)設(shè)立辦公室，負責日常工作。

第九條  協(xié)調(diào)機制根據(jù)反間諜工作需要，確定本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門和單位作為反間諜工作成員單位，并對其實行動態(tài)調(diào)整。

反間諜工作成員單位應(yīng)當建立健全反間諜安全防范工作制度并組織實施，明確本單位負責對接反間諜工作協(xié)調(diào)機制的部門和人員，向同級協(xié)調(diào)機制辦公室報告有關(guān)情況。

第十條  國家安全機關(guān)應(yīng)當協(xié)調(diào)指導國家機關(guān)、人民團體、重點企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織建立健全國家安全人民防線組織，落實反間諜安全防范工作責任，督促檢查其開展工作。

公安、保密行政管理等有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，密切配合，加強協(xié)調(diào)，依法做好反間諜有關(guān)工作。

第十一條  公安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、教育、民政、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、海關(guān)、交通、鐵路、民用航空、通信運營等單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定，與國家安全機關(guān)建立健全信息共享、情況會商、執(zhí)法協(xié)作、案件移送等工作機制，支持、協(xié)助國家安全機關(guān)依法開展反間諜工作。

第三章  工作職責

第十二條  國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當依法承擔本單位反間諜安全防范工作的主體責任，落實反間諜安全防范措施，對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

反間諜安全防范工作責任落實情況應(yīng)當納入平安建設(shè)考核的范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價的內(nèi)容。

第十三條  保密行政管理部門應(yīng)當按照職責分工，依法做好國家秘密和情報鑒定等工作，發(fā)現(xiàn)失密、泄密線索和情況涉嫌間諜行為的，應(yīng)當及時通報和移送國家安全機關(guān)。

第十四條  網(wǎng)信、通信管理部門在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌間諜行為的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容或者網(wǎng)絡(luò)攻擊等風險的，應(yīng)當及時通報國家安全機關(guān)并配合開展相關(guān)調(diào)查處置工作。

第十五條  教育主管部門和其他相關(guān)主管部門應(yīng)當指導推動學校及其他教育機構(gòu)開展反間諜安全防范教育，加強對教學和學校思想文化陣地建設(shè)的管理，并檢查其落實情況。

第十六條  外事主管部門應(yīng)當加強對外事干部和有關(guān)出國（境）團組及其人員的外事紀律、安全保密等教育，配合國家安全、保密行政管理等部門監(jiān)督檢查保密制度執(zhí)行情況;在牽頭處置本行政區(qū)域內(nèi)重大涉國（境）外突發(fā)事件時，對于涉嫌間諜行為等危害國家安全的情況，應(yīng)當立即通報國家安全機關(guān)并配合做好有關(guān)工作。

第十七條  自然資源主管部門應(yīng)當加強土地資源、礦產(chǎn)資源、地理測繪等涉及國家安全的信息保護與監(jiān)督工作，及時向國家安全機關(guān)通報有關(guān)情況，協(xié)同開展反間諜安全防范工作。

第十八條  空中交通管理機構(gòu)、民用航空、公安、國家安全等部門應(yīng)當按照職責分工，防范、查處利用無人駕駛航空器從事危害國家安全的活動。

第十九條  郵政主管部門應(yīng)當與公安、國家安全、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門相互配合，建立健全寄遞渠道監(jiān)管機制，加強對快遞業(yè)運行的監(jiān)測預(yù)警，依法提供與反間諜工作有關(guān)的快遞業(yè)安全運行信息，為國家安全機關(guān)開展反間諜工作提供必要的支持和協(xié)助。

第二十條  發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理、民族宗教事務(wù)、僑務(wù)、氣象等與反間諜安全防范工作相關(guān)的部門應(yīng)當按照職責分工，支持、協(xié)助國家安全機關(guān)做好反間諜工作。

第四章  安全防范

第二十一條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當開展反間諜安全防范宣傳教育工作，將反間諜安全防范知識納入教育、培訓、普法宣傳內(nèi)容，增強全民反間諜安全防范意識和國家安全素養(yǎng)。

本省在每年4月15日全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點，應(yīng)當組織開展反間諜安全防范宣傳教育活動。

第二十二條  法治宣傳教育主管部門應(yīng)當將反間諜工作有關(guān)法律、法規(guī)納入法治宣傳教育規(guī)劃和年度計劃，推動落實反間諜安全防范普法宣傳工作。

公務(wù)員主管部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員教育培訓內(nèi)容。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體應(yīng)當結(jié)合各自工作特點，有針對性地組織開展多種形式的反間諜安全防范宣傳教育活動。

第二十三條  國家安全機關(guān)應(yīng)當加強國家安全教育，開展有關(guān)反間諜安全防范的普法教育、風險警示教育、防范常識教育，指導國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織開展反間諜安全防范宣傳教育培訓工作；會同有關(guān)部門動員、組織村（居）民委員會開展反間諜安全防范宣傳教育工作。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當在國家安全機關(guān)的協(xié)調(diào)指導下，面向社會有針對性地刊登、播放反間諜安全防范公益廣告、典型案例、宣傳教育節(jié)目，提高公眾反間諜安全防范意識。

第二十四條  國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當對本單位出國（境）團組、人員和長期駐外人員加強反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪談，簽訂反間諜安全防范承諾書。

有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當立即向國家安全機關(guān)報告，及時采取補救措施，并配合國家安全機關(guān)依法查處：

（一）在涉密崗位工作或者離開涉密崗位未滿國家規(guī)定脫密期限的人員未經(jīng)批準私自出國（境）;

（二）可能被境外機構(gòu)、組織、個人策反、引誘、脅迫、收買；

（三）在境外擅離職守、滯留不歸；

（四）為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報以及其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品；

（五）參加間諜組織、敵對組織；

（六）其他可能涉嫌間諜行為的情形。

第二十五條  本省依法建立反間諜安全防范重點單位管理制度。

國家安全機關(guān)根據(jù)單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、涉密等級、涉外程度以及是否發(fā)生過危害國家安全案事件等因素，會同有關(guān)部門制定并動態(tài)調(diào)整反間諜安全防范重點單位名錄，并以書面形式告知重點單位。

有關(guān)的反間諜安全防范重點單位除履行其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的反間諜安全防范義務(wù)外，還應(yīng)當履行下列義務(wù):

（一）制定本單位核心涉密專家人身安全、科研項目安全、試驗場所安全等反間諜安全保護方案，落實有關(guān)保護措施，必要時可以提請國家安全機關(guān)配合開展安全保護工作;

（二）發(fā)現(xiàn)不明無人駕駛航空器、熱氣球、滑翔傘、動力傘、氣球等飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積小的航空器和空飄物在本單位上空飛行的，及時向國家安全機關(guān)報告;

（三）國防科研生產(chǎn)單位、高等院校、科研機構(gòu)以及涉及國家安全的企業(yè)應(yīng)當建立對外交流合作管理、外來人員安全管理、周邊環(huán)境安全巡查等反間諜安全防范制度。

第二十六條  駐外機構(gòu)或者駐外人員的派出單位應(yīng)當落實情況通報、反間諜技術(shù)防范、制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等反間諜安全防范措施，國家安全機關(guān)應(yīng)當依法給予指導。

第二十七條  縣級人民政府應(yīng)當將反間諜安全防范工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，明確網(wǎng)格員在反間諜安全防范方面的宣傳教育、隱患排查、情況報告等工作職責。探索建立國家安全聯(lián)絡(luò)員制度。

第二十八條  任何個人和單位未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動；不得利用無人駕駛航空器實施違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所，非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息等法律、法規(guī)禁止的行為。

第二十九條  任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當及時向國家安全機關(guān)舉報;向公安機關(guān)、行業(yè)主管部門、村（居）民委員會等機關(guān)、組織舉報的，相關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當立即移送國家安全機關(guān)處理。

國家安全機關(guān)應(yīng)當保障12339舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、信箱、國家安全機關(guān)公布的其他舉報渠道暢通安全，依法及時處理涉嫌間諜和其他危害國家安全行為的舉報，并為舉報人保密。

第三十條  在重要國家機關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的，由國家安全機關(guān)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。

國家安全機關(guān)應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科技工業(yè)等部門以及軍隊有關(guān)部門共同劃定安全控制區(qū)域，報省人民政府批準并實行動態(tài)管理。

縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其相關(guān)專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區(qū)域，征求國家安全機關(guān)的意見。

第三十一條  國家安全機關(guān)對涉及國家安全事項的建設(shè)項目提出采取國家安全防范措施的，建設(shè)單位應(yīng)當將國家安全防范設(shè)施與建設(shè)項目統(tǒng)一設(shè)計、施工。國家安全防范設(shè)施經(jīng)國家安全機關(guān)檢查合格后，方可投入使用。

建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當保障國家安全防范設(shè)施的正常運行。任何單位和個人不得擅自變更、損毀、拆除或者停止使用國家安全防范設(shè)施。

第三十二條  國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，經(jīng)過法定批準程序，按照反間諜技術(shù)防范標準，可以對存在安全風險隱患的單位開展反間諜技術(shù)防范檢查和檢測，并及時提出處置意見，督促整改落實。

第三十三條  國家安全機關(guān)應(yīng)當定期分析反間諜安全防范形勢，組織開展風險評估，通報有關(guān)單位，并提出加強和改進反間諜安全防范工作的意見和建議。

反間諜安全防范重點單位、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者和反間諜工作成員單位，應(yīng)當在國家安全機關(guān)指導下，每年至少進行一次反間諜安全防范風險評估，對發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患及時整改，并將風險評估報告及其整改情況報送主管的國家安全機關(guān)。

第三十四條  國家安全機關(guān)在履行職責中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位履行反間諜安全防范職責存在安全風險隱患的，可以出具反間諜安全風險提醒書；相關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)反間諜安全風險提醒書的要求及時整改，并將相關(guān)情況報告主管的國家安全機關(guān)。

第五章  調(diào)查處理

第三十五條  國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時，應(yīng)當口頭或者書面告知有關(guān)人員遵守保密義務(wù)及相關(guān)法律責任。必要時，有關(guān)人員應(yīng)當與國家安全機關(guān)簽署保密義務(wù)承諾書，并嚴格遵守。

第三十六條  國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，出示工作證件，可以查驗有關(guān)個人和組織的電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具。查驗中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的，國家安全機關(guān)應(yīng)當責令其采取措施立即整改。拒絕整改或者整改后仍存在危害國家安全隱患的，可以予以查封、扣押。危害國家安全的情形消除后，國家安全機關(guān)應(yīng)當及時解除查封、扣押。

國家安全機關(guān)工作人員在查驗中發(fā)現(xiàn)電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具涉嫌間諜行為，需要進一步調(diào)查核實的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以依法予以查封、扣押相關(guān)電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具，并開展調(diào)查取證工作。

第三十七條  對涉嫌間諜行為的人員，省國家安全機關(guān)可以通知移民管理機構(gòu)不準其出境，移民管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報送省國家安全機關(guān)。

第三十八條  國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以依法對單位、個人安裝使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施開展電子查驗，防范、發(fā)現(xiàn)和查處利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施從事危害國家安全的活動。

第三十九條  國家安全機關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復制、發(fā)布、傳播危害國家安全、泄露國家秘密、顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一的違法信息，情況緊急，不立即采取措施將對國家安全造成嚴重危害的，依法責令有關(guān)單位修復漏洞、停止相關(guān)傳輸、暫停相關(guān)服務(wù)，并通報有關(guān)部門。

第四十條  省保密行政管理部門應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定，對國家安全機關(guān)提出的有關(guān)事項是否屬于國家秘密或者情報進行鑒定和危害后果評估。情況緊急的，國家安全機關(guān)可以建議盡快作出鑒定結(jié)論。

第六章  工作保障

第四十一條  國家安全機關(guān)依法調(diào)查間諜行為時，郵政、貨運、快遞、倉儲等有關(guān)單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其工作人員應(yīng)當提供與反間諜工作有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品以及技術(shù)等必要的支持和協(xié)助。

第四十二條  國家安全機關(guān)因依法調(diào)查間諜行為需要，向金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)查詢或者要求凍結(jié)、停止支付單位或者個人涉案財產(chǎn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定依法辦理。

第四十三條  個人和單位應(yīng)當妥善保管所掌握的國家安全機關(guān)及其工作人員的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料;對國家安全機關(guān)要求保密的信息、數(shù)據(jù)和資料，未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，不得向任何個人和單位提供。

第四十四條  國家安全機關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等通行便利，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當予以配合。

執(zhí)行國家安全工作緊急任務(wù)并配置特別通行標志的車輛，在保證安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，可以特別通行或者停靠。

對依法配置、使用特別通行標志的國家安全機關(guān)車輛，公安機關(guān)、交通部門應(yīng)當比照警車提供便利。

第四十五條  國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時，依照規(guī)定出示工作證件，可以進入有關(guān)場所、單位;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準，出示工作證件，可以進入機場、停機坪、口岸、保稅區(qū)、交通管制區(qū)等限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位。

國家安全機關(guān)執(zhí)行國家安全工作緊急任務(wù)的車輛憑特別通行標志，按照前款規(guī)定可以進入上述地區(qū)、場所、單位。

第四十六條  國家安全機關(guān)工作人員依法采取征用措施的，應(yīng)當經(jīng)國家安全機關(guān)負責人批準，制作征用決定書，并記錄交接情況。緊急情況下，國家安全機關(guān)執(zhí)法人員經(jīng)出示工作證件，可以當場實施征用，在四十八小時以內(nèi)補辦手續(xù)。

第四十七條  國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以提請海關(guān)、移民管理等檢查機關(guān)對有關(guān)人員提供通關(guān)便利，對有關(guān)資料、器材等予以免檢，有關(guān)檢查機關(guān)應(yīng)當依法予以協(xié)助。

第四十八條  對為反間諜工作做出貢獻并需要安置的人員，依法給予妥善安置，并做好身份保護工作。

公安、民政、財政、衛(wèi)生健康、教育、人力資源和社會保障、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、移民管理等有關(guān)部門以及國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助國家安全機關(guān)做好安置工作。

第四十九條  國家安全機關(guān)應(yīng)當有計劃地開展政治、理論和業(yè)務(wù)培訓，加強反間諜專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升反間諜工作能力。

第七章  法律責任

第五十條  國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織未依法履行反間諜安全防范義務(wù)的，國家安全機關(guān)可以責令改正;未按照要求改正的，國家安全機關(guān)可以約談相關(guān)負責人，必要時可以將約談情況通報該單位上級主管部門;產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，國家安全機關(guān)可以予以警告、通報批評。

有下列嚴重情形之一的，國家安全機關(guān)可以對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員向有關(guān)部門依法提出處分建議:

（一）因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù)，致使本單位發(fā)生間諜、叛逃、竊密、泄密等危害國家安全案事件;

（二）因拒不改正或者未按照要求改正，導致重大安全風險隱患仍然存在;

（三）阻撓、干擾、拒不配合開展反間諜安全防范工作;

（四）拒不接受約談;

（五）嚴重妨礙反間諜安全防范工作的其他情形。

第五十一條  違反本條例第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由國家安全機關(guān)責令改正，予以警告;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停止建設(shè)或者使用、暫扣或者吊銷許可證件，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理：

（一）擅自變更、拆除、損毀、停止使用有關(guān)國家安全防范設(shè)施;

（二）未按照涉及國家安全事項建設(shè)項目許可的要求落實國家安全防范措施。

第五十二條  違反本條例第四十一條規(guī)定，拒不提供與反間諜工作有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品以及技術(shù)等必要的支持和協(xié)助的，由國家安全機關(guān)責令改正，予以警告或者通報批評，并可以約談相關(guān)負責人;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第五十三條  國家安全機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息等行為，依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八章  附  則

第五十五條  國家安全機關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的危害國家安全行為的職責，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

公安機關(guān)在依法履行職責過程中發(fā)現(xiàn)、懲治危害國家安全的行為，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第五十六條  本條例自2024年8月1日起施行。